為何農(nóng)村黑臭治理不能沿用城市思維

今年年初印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》中指出，要對于農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)開展整治，針對黑臭水體問題成因綜合采取各類措施。

事實上，城市和農(nóng)村在人口集聚、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多方面存在顯著差異，這決定了城市和農(nóng)村黑臭水體在成因、治理中存在明顯不同。

“城市主要以工業(yè)、服務業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，工商業(yè)發(fā)展水平較低，且存在部分污染嚴重企業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢�！毕嚓P(guān)專家告訴記者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定水體污染成因，農(nóng)村黑臭水體污染成因較城市更復雜多樣，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染是農(nóng)村黑臭水體有別于城市的污染源。

從水體分布上來看，城市黑臭水體集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體分布較為分散，單個水體普遍相對較小。專家指出，這與城鄉(xiāng)人口聚集特點密不可分：“城市人口密集，有限的城區(qū)空間人口密度大，污染排放強度大。而我國農(nóng)村地區(qū)面積廣袤、人口呈散落居住分布，使得農(nóng)村黑臭水體總體呈現(xiàn)數(shù)量多、分布廣的態(tài)勢�！�

此外，專家認為城鄉(xiāng)居民環(huán)境意識也會影響到水體治理難度：“城市社會分工細化，人員受教育程度較高，市場企業(yè)、社會組織及水體周邊居民有參與環(huán)境整治積極意愿，相比之下農(nóng)村環(huán)境治理難度較大�！�