治理過程中的問題及解決思路

  　1、治理過程中的問題 

　　相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村生活污水項(xiàng)目開展的時(shí)間較短，建設(shè)條件復(fù)雜多變，水量季節(jié)性波動(dòng)大。因此，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)了許多新問題，代表性的有土地批復(fù)滯后、設(shè)計(jì)規(guī)模偏大和運(yùn)營(yíng)管理低效問題。 

　　土地批復(fù)滯后，污水站零散分布在各個(gè)村落，數(shù)量多，站址土地性質(zhì)又多為集體所有土地，因此選址后項(xiàng)目不能及時(shí)取得批復(fù)意見的現(xiàn)象很普遍，這導(dǎo)致許多項(xiàng)目竣工驗(yàn)收困難。市縣級(jí)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)辦理規(guī)劃和土地手續(xù)。 

　　設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，由于項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，可參照的技術(shù)參數(shù)少，設(shè)計(jì)單位一般依據(jù)城鎮(zhèn)污水處理的工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)，由此產(chǎn)生了設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，運(yùn)行效率偏低，部分設(shè)施設(shè)備閑置的現(xiàn)象。這就要求科研和工程技術(shù)人員及時(shí)總結(jié)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富設(shè)計(jì)手冊(cè)以保證設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。 

　　運(yùn)營(yíng)管理低效，2015年以前農(nóng)村生活污水項(xiàng)目全部由政府方投資，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率偏低，出現(xiàn)大部分污水站運(yùn)營(yíng)負(fù)荷低或是運(yùn)營(yíng)管理不到位，出水長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象。后期通過采用特許經(jīng)營(yíng)模式或PPP模式，并進(jìn)行及時(shí)的績(jī)效考核，建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)效率通過市場(chǎng)手段得到了有效提高。污水站能夠?qū)崿F(xiàn)高負(fù)荷運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 

　　2、解決思路 

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 

　　農(nóng)村污水治理工作有統(tǒng)一規(guī)范的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更有項(xiàng)目個(gè)體差異的現(xiàn)狀，只有創(chuàng)造性的開展治理工作，點(diǎn)源治理和面源治理有機(jī)結(jié)合，才能取得良好的成效，形成有益的經(jīng)驗(yàn)。

 　　作為相關(guān)工作參與者，要貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村污水治理工作的決策部署，要結(jié)合各地自然條件、發(fā)展階段和生態(tài)基礎(chǔ)，同時(shí)有效借鑒其他區(qū)域的治理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開展工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，就一定能取得農(nóng)村污水治理工作的全面勝利。

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