農村污水治理補短板從標準開始

最近廣東省生態(tài)環(huán)境局頒布了“農村生活污水處理標準”(以下簡稱“標準”)，根據(jù)農村污水處理的實際情況和處理成本，控制項目低于城市污水處理廠的污染物排放標準。當局已適當放寬標準限制，但現(xiàn)有的鄉(xiāng)郊污水處理設施仍有待改善。

“梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡風”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的城市人總是用謊言來美麗的花朵想象力。事實上，隨著農村經濟和農村生活水平的提高正在改善，債務農村環(huán)境問題日益突出。與城市，農村人居環(huán)境存在比較突出的短板，尤其是污水處理的問題。

不難發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)農村先富起來、生活污水處理能力強外，大部分農村地區(qū)仍處于“污水蒸發(fā)、垃圾隨風飄揚”的狀態(tài)。生活污水直接分散排放——廁所、廚房的污水就近排放，生活農戶的污水排放到地面，污水沿地面地形排放到低洼地帶，形成開放式污水池。隨意排放到地表的污水散發(fā)出難聞的氣味，滋生細菌和蒼蠅，造成“臟、亂、差”，嚴重污染農村生活環(huán)境，影響村民健康。

一方面，這是由于農村的現(xiàn)狀。農村地區(qū)普遍分散，特別是山區(qū)和丘陵地區(qū)，村莊較小，與村、村、鎮(zhèn)的距離較遠，造成生活污水集中處理的困難，同時也適合環(huán)境保護意識。在傳統(tǒng)的農村生活中，人們對生活污水的去向關注較少，農民相對缺乏環(huán)保意識。同時，在經濟條件下，農村地區(qū)不可能投入大量人力物力建設生活污水處理系統(tǒng)。即使建成了，也沒有必要維持日常運營，建設起來，不能造成資源浪費。

備份控制，即，到底應該使用什么樣的農村生活污水處理達標排放的問題嗎?業(yè)界并沒有統(tǒng)一的定論，目前我國還沒有制定統(tǒng)一的國家標準。 2018年2月，國務院中央辦公廳下發(fā)了“農村生活三年行動環(huán)境整治方案”，要求“各地區(qū)的發(fā)展分為農村生活污水處理達標排放�！卑l(fā)布了第一個農村生活污水排放標準的省份，可以考慮實行招。污水處理農村生活太復雜了，標準的制定是關鍵的第一步。有了統(tǒng)一的標準，將有后續(xù)的指導方針。

農村生活污水排放標準雖然重要，但還不夠。更重要的是，必須付諸實踐。無論是從經濟條件還是現(xiàn)實情況來看，農村生活污水的處理路徑都應不同于城市集中處理和工業(yè)處理。要堅持“一村一策”甚至“一戶一策”的原則，充分利用村邊溝、天然坑洼等生態(tài)資源，根據(jù)農村的特點，低成本、低能耗、易維護、高效率地開發(fā)原有生活污水總結了污水處理技術體系。

由于縣鄉(xiāng)缺乏足夠的財力、人力和技術資源，農村生活污水處理應遵循"市場被移交給市場，專業(yè)人員被授予專業(yè)人員"原則，由專業(yè)公司實施。在資本投資方面，融資渠道應積極拓展，建設資金應通過多投資和多方參與籌集。例如，以縣(市)為單位，采用PPP等方式，通過招商引資談判，委托專業(yè)環(huán)保公司負責縣內生活污水處理廠的建設，并向環(huán)保公司和投資者提供政府采購服務的方式。

根據(jù)農村生活污水排放的特點，充分激發(fā)農民參與生活污水處理的內部動力，既可以實現(xiàn)較少的資金，也可以少花小錢做大事，也大大提高了處理的效率。政府在澄清村民維護公共環(huán)境的責任方面發(fā)揮著主導作用。

環(huán)境質量是全面建設小康社會的關鍵。彌補農村生活污水處理的短板，恢復廣大農村良好的生態(tài)環(huán)境，事關農村小康和農民幸福。