農(nóng)村污水治理補(bǔ)短板從標(biāo)準(zhǔn)開始

最近廣東省生態(tài)環(huán)境局頒布了“農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)，根據(jù)農(nóng)村污水處理的實(shí)際情況和處理成本，控制項(xiàng)目低于城市污水處理廠的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)局已適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)限制，但現(xiàn)有的鄉(xiāng)郊污水處理設(shè)施仍有待改善。

“梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡風(fēng)”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的城市人總是用謊言來美麗的花朵想象力。事實(shí)上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生活水平的提高正在改善，債務(wù)農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。與城市，農(nóng)村人居環(huán)境存在比較突出的短板，尤其是污水處理的問題。

不難發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)農(nóng)村先富起來、生活污水處理能力強(qiáng)外，大部分農(nóng)村地區(qū)仍處于“污水蒸發(fā)、垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)”的狀態(tài)。生活污水直接分散排放——廁所、廚房的污水就近排放，生活農(nóng)戶的污水排放到地面，污水沿地面地形排放到低洼地帶，形成開放式污水池。隨意排放到地表的污水散發(fā)出難聞的氣味，滋生細(xì)菌和蒼蠅，造成“臟、亂、差”，嚴(yán)重污染農(nóng)村生活環(huán)境，影響村民健康。

一方面，這是由于農(nóng)村的現(xiàn)狀。農(nóng)村地區(qū)普遍分散，特別是山區(qū)和丘陵地區(qū)，村莊較小，與村、村、鎮(zhèn)的距離較遠(yuǎn)，造成生活污水集中處理的困難，同時(shí)也適合環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村生活中，人們對生活污水的去向關(guān)注較少，農(nóng)民相對缺乏環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村地區(qū)不可能投入大量人力物力建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)。即使建成了，也沒有必要維持日常運(yùn)營，建設(shè)起來，不能造成資源浪費(fèi)。

備份控制，即，到底應(yīng)該使用什么樣的農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放的問題嗎?業(yè)界并沒有統(tǒng)一的定論，目前我國還沒有制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。 2018年2月，國務(wù)院中央辦公廳下發(fā)了“農(nóng)村生活三年行動(dòng)環(huán)境整治方案”，要求“各地區(qū)的發(fā)展分為農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放。”發(fā)布了第一個(gè)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的省份，可以考慮實(shí)行招。污水處理農(nóng)村生活太復(fù)雜了，標(biāo)準(zhǔn)的制定是關(guān)鍵的第一步。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將有后續(xù)的指導(dǎo)方針。

農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)雖然重要，但還不夠。更重要的是，必須付諸實(shí)踐。無論是從經(jīng)濟(jì)條件還是現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)村生活污水的處理路徑都應(yīng)不同于城市集中處理和工業(yè)處理。要堅(jiān)持“一村一策”甚至“一戶一策”的原則，充分利用村邊溝、天然坑洼等生態(tài)資源，根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率地開發(fā)原有生活污水總結(jié)了污水處理技術(shù)體系。

由于縣鄉(xiāng)缺乏足夠的財(cái)力、人力和技術(shù)資源，農(nóng)村生活污水處理應(yīng)遵循"市場被移交給市場，專業(yè)人員被授予專業(yè)人員"原則，由專業(yè)公司實(shí)施。在資本投資方面，融資渠道應(yīng)積極拓展，建設(shè)資金應(yīng)通過多投資和多方參與籌集。例如，以縣(市)為單位，采用PPP等方式，通過招商引資談判，委托專業(yè)環(huán)保公司負(fù)責(zé)縣內(nèi)生活污水處理廠的建設(shè)，并向環(huán)保公司和投資者提供政府采購服務(wù)的方式。

根據(jù)農(nóng)村生活污水排放的特點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)民參與生活污水處理的內(nèi)部動(dòng)力，既可以實(shí)現(xiàn)較少的資金，也可以少花小錢做大事，也大大提高了處理的效率。政府在澄清村民維護(hù)公共環(huán)境的責(zé)任方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

環(huán)境質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。彌補(bǔ)農(nóng)村生活污水處理的短板，恢復(fù)廣大農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，事關(guān)農(nóng)村小康和農(nóng)民幸福。

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