《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900–2008）執(zhí)行中遇到的問題與修改建議

分析《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900–2008)后發(fā)現(xiàn)，其中多數(shù)控制限值嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家，個別控制限值在技術(shù)上不可實(shí)現(xiàn)或超出檢測極限。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的部分指標(biāo)不具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，同時也不具備可執(zhí)行。建議根據(jù)不同自然環(huán)境的背景值，修訂排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電鍍企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議召開："中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了一個新的時代�；�本特征是中國經(jīng)濟(jì)從快速增長的階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的階段。"促進(jìn)高質(zhì)量、"加快指標(biāo)體系的形成、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評估、建立和完善制度環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展"[1]的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)既要注重先進(jìn)性，更要注重科學(xué)性和可行性，避免與實(shí)際情況脫節(jié)的要求或規(guī)定。

作為制造業(yè)的基礎(chǔ)工藝之一，電鍍的高端技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個組成部分，航空航天，電子通訊計(jì)算機(jī)，武器裝備，石油化工，造船，機(jī)械及五金工具在使用廣泛。這個過程有助于改善腐蝕產(chǎn)物，耐磨性和裝飾性能，從而顯著增加附加值的產(chǎn)品，通常用于制備了一些重要的機(jī)械部件和電子部件，如火箭燃燒室，飛機(jī)起落架，槍管，高密度集成電路。因此，電鍍工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

改革開放后，大量國外廠商進(jìn)入長三角、珠三角、渤海灣等地區(qū)，我國電鍍業(yè)發(fā)展迅速。目前，我國已成為電鍍大國。但是，電鍍過程中會用到大量的酸、堿、重金屬離子甚至氰化物，它們會溶解在水中。電鍍廢水直接排放會造成嚴(yán)重的水污染。為了減少電鍍廢水對環(huán)境的污染，世界各國都制定了電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2008年頒布的《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb 21900-2008)對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)電鍍行業(yè)向環(huán)境友好方向發(fā)展起到了重要作用。

然而，在貫徹執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的過程中發(fā)現(xiàn)了一些不科學(xué)和可執(zhí)行性不強(qiáng)的問題，不僅影響了環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)，而且阻礙了工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展和升級換代。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積，及時修訂這一標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前全面提升我國環(huán)境保護(hù)工作水平，推動電鍍企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

1《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》簡介

GB 21900-2008適用于電鍍企業(yè)，企業(yè)與電鍍設(shè)施水污染物排放限值及電鍍大氣污染物做了原則規(guī)定。它不僅利用現(xiàn)有電鍍企業(yè)和大氣污染物的管理，環(huán)境影響的水污染物排放量，并用于電鍍設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目評價，環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，竣工環(huán)保驗(yàn)收。

GB21900/2008中規(guī)定的水污染物濃度限值適用于企業(yè)對環(huán)境水體的排放行為。當(dāng)企業(yè)將廢水排入污水處理廠的城市排水系統(tǒng)時，總鉻、六價鉻、總鎳、總Cd、總銀、總鉛和總汞應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)測位置進(jìn)行相應(yīng)的排放限值。其他污染物排放控制要求由企業(yè)和城市污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或?qū)嵤�，并�?bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。同時，城市污水處理廠應(yīng)確保污染物排放符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.1電鍍水污染物排放控制要求

GB 21900-2008規(guī)定了21項(xiàng)水污染物排放控制要求，包括總鉻、六價鉻、總鎳、總鎘、總銀、總銅、總鋅、總鉛、總汞、總鐵、總鋁、9種非金屬污染物pH、COD(化學(xué)需氧量)、總氰化物。，總磷，總氮。氨氮、氟化物、懸浮物、石油類，加上用水控制限值。

表1、表2和表3作為GB 21900 2008年的標(biāo)準(zhǔn)，將水污染物的排放限制分為三類：(I)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)之日，表1規(guī)定的限制在2009年1月1日至2010年6月30日期間實(shí)施;(2)對于新企業(yè)，實(shí)施表2規(guī)定的限制;(三)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在土地開發(fā)密度高、環(huán)境承載力開始減弱、環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、嚴(yán)重的環(huán)境污染問題需要特別保護(hù)的地區(qū)實(shí)施表三規(guī)定的限額。顯然，表1是對老企業(yè)的過渡性規(guī)定，其對水污染物排放限制的要求很低，不再適用。表2是目前所有企業(yè)必須實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，表3是特定地區(qū)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，電鍍水污染物排放的限值最低。

1.2電鍍水中污染物監(jiān)測要求

GB 21900/2008號規(guī)定，企業(yè)排放廢水的取樣，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的污染物排放監(jiān)測地點(diǎn)監(jiān)測和實(shí)施的污染物類型進(jìn)行。如果有廢水處理設(shè)施，則應(yīng)在該設(shè)施之后對其進(jìn)行監(jiān)測。污染物排放監(jiān)測位置應(yīng)設(shè)置永久性排放港標(biāo)志。根據(jù)“污染源自動監(jiān)測管理辦法”(國家環(huán)境保護(hù)局原第28號法令)[2]的規(guī)定，新建的設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測控制設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測中心連接，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行。企業(yè)污染物排放監(jiān)測的頻率和采樣時間，按照國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)法律和“環(huán)境監(jiān)測管理辦法”(原國家環(huán)境保護(hù)局第39號法令)[3]，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測排放狀況，并保留原始監(jiān)測記錄。此外，GB 21900/2008還列出了確定企業(yè)排放污染物濃度的方法。

主要的問題是存在的2的電流標(biāo)準(zhǔn)

2.1大多數(shù)控制限值比發(fā)達(dá)國家更嚴(yán)格。

從表1[4]可以看出，中國大部分金屬污染物的控制范圍比美國、英國和意大利等發(fā)達(dá)國家要嚴(yán)格得多。

例如，美國標(biāo)準(zhǔn)鎳離子發(fā)射限值是3.95毫克/ L [5]，比GB高得多21900-2008 0.1 mg / L的預(yù)定的 “表2” 0.5毫克/升，以及 “表3” 規(guī)定。鎳金屬污染物鎘和鉛的限制中國的“特別排放”甚至超過了所有發(fā)達(dá)國家�？梢哉f，中國是最高標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008世界金屬污染控制一個。

此外，gb 21900-2008規(guī)定的個體電鍍廢水中金屬污染物的控制限值比gb 5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的更為嚴(yán)格。如電鍍廢水中總銅的現(xiàn)行排放限值為0.5mg/L，飲用水中銅的控制限值為1mg/L，可見gb 21900-2008中排放限值的設(shè)置非常不合理，在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)。