實(shí)施精準(zhǔn)治理 提升環(huán)境監(jiān)管水平

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)施精準(zhǔn)治理，是生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期。為此，政府治理方式也要隨之轉(zhuǎn)變，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府治理體系亟待建立。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通盤(pán)考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，實(shí)行精準(zhǔn)治理，為高質(zhì)量發(fā)展清除阻力、增添動(dòng)力、激發(fā)活力。

精準(zhǔn)治理要目標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中，“散亂污”企業(yè)整治是一個(gè)重點(diǎn)。一方面，數(shù)量多，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較突出；另一方面，這些“散亂污”企業(yè)大多存在能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題。在“散亂污”企業(yè)整治方面，要圍繞治“污”這個(gè)核心，精確“制導(dǎo)”。對(duì)那些可以升級(jí)改造的、已完成整治只是缺少相關(guān)手續(xù)的、需要整合搬遷的，要分類(lèi)處置。對(duì)違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的“散亂污”企業(yè)，要“精確打擊”，取締關(guān)停，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。通過(guò)精準(zhǔn)治理，淘汰落后產(chǎn)能，騰出市場(chǎng)空間，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好營(yíng)商環(huán)境，讓有發(fā)展前途的企業(yè)做大做強(qiáng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造條件。

精準(zhǔn)治理要問(wèn)題準(zhǔn)。解決問(wèn)題先要找準(zhǔn)問(wèn)題，政策措施要針對(duì)問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)制定。重污染天氣對(duì)完成全年的大氣治理目標(biāo)任務(wù)影響巨大，抓重污染天氣應(yīng)對(duì)就是抓住了大氣污染防治工作的牛鼻子。在重污染天氣期間，要針對(duì)不同問(wèn)題、不同企業(yè)，采取差異化的減排措施。對(duì)環(huán)保投入大、運(yùn)行效果好、排放量小的企業(yè)減少停限產(chǎn)措施；對(duì)污染排放量大、治理水平落后的企業(yè)優(yōu)先控制；對(duì)標(biāo)桿企業(yè)減免應(yīng)急減排措施，予以鼓勵(lì)，從而帶動(dòng)更多企業(yè)積極治污，走上綠色發(fā)展之路。通過(guò)差異化減排措施，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，讓治理水平好的企業(yè)受益；鞭策“后進(jìn)”，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)加快升級(jí)改造進(jìn)程，全面減少區(qū)域污染物排放。

精準(zhǔn)治理要措施準(zhǔn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的目的就是祛病除疴，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。要像外科醫(yī)生做手術(shù)一樣，對(duì)病灶“切一刀”，但絕不能“一刀切”，一招一式貴在精準(zhǔn)。一些地方處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，不分青紅皂白，搞“一刀切”，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停了事，甚至傷及無(wú)辜，惹得民怨沸騰，表面上看決心很大、力度不小，實(shí)際上是一種簡(jiǎn)單粗放的治理方式。這樣不但打擊了環(huán)保做得好的企業(yè)治理污染的積極性，而且影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和人民群眾的正常生活。

實(shí)行精準(zhǔn)治理，就要根據(jù)不同“病情”精準(zhǔn)施策，該嚴(yán)則嚴(yán)，該幫則幫，該扶則扶，制定個(gè)性化方案。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，要盯住不放，采取有效措施，堅(jiān)決治理到位；對(duì)一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)和涉及民生的環(huán)境問(wèn)題，給予合理的過(guò)渡期、整改時(shí)間，幫助企業(yè)“調(diào)理康復(fù)”，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活，不能層層加碼、層層提速；而對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)和改善民生的項(xiàng)目，可以減少監(jiān)管頻次。要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不干擾地方日常工作，保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

實(shí)施精準(zhǔn)治理，不僅是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是生態(tài)環(huán)境部門(mén)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，提升環(huán)境監(jiān)管能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。