進(jìn)入“十四五”規(guī)劃的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這幾大主題開始浮現(xiàn)

6月5日，在世界環(huán)境日之際，以“我是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的參與者”為口號，生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展藍(lán)圖引起了特別關(guān)注。

“以綠色發(fā)展成果突出綠色發(fā)展，提高整體發(fā)展質(zhì)量�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部長李干杰在最近舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2019年年會(huì)上表示。從2021年到2025年，“這不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃期，也是污染防治分階段勝利和美麗中國持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期�！�

對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇也持同樣的觀點(diǎn)。任勇“在上述GCC會(huì)議上也指出，“從總體質(zhì)量目標(biāo)看，我國2020年全面改善后，第十四個(gè)五年規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)新的升級階段。同時(shí)，也是2035實(shí)現(xiàn)根本性改善的重要基礎(chǔ)。也就是說，在2021年開始的下一個(gè)“五年計(jì)劃”中，中國經(jīng)濟(jì)仍將以綠色發(fā)展為背景，把綠色發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

在政策支持方面，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)保作用，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)化。今后，將相對重視制定標(biāo)準(zhǔn)和具體的管理政策，并將更多地?cái)U(kuò)大到標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、流程指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)等領(lǐng)域。與綠色消費(fèi)一樣，它將被視為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，并被納入“十四五”國家規(guī)劃。同時(shí)，放寬綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類資本投資綠色產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)綠色消費(fèi)。

如何處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系?雖然過去五年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，但結(jié)果并不穩(wěn)定，仍有很多次迭代。 “十四五”期間，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)展，但污染排放仍處于高峰期，生態(tài)環(huán)境壓力仍處于較高水平。這主要是由于工業(yè)污染的固定來源。例如，鋼鐵，水泥和火電等工業(yè)產(chǎn)品的增長仍處于攀升階段。在很長一段時(shí)間內(nèi)，上述油田的污染排放量仍將達(dá)到1000萬噸左右。在這種背景下，如何進(jìn)一步克服環(huán)境污染?

同時(shí)，擴(kuò)大環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)指標(biāo)的內(nèi)涵。特別是水、土壤、空氣等環(huán)境因素的相互作用，以及常規(guī)污染與氣候變化的相互作用，將突出一些新的環(huán)境問題。具體來說，城市污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施、垃圾分類系統(tǒng)和生活垃圾無害化處理設(shè)施將繼續(xù)成為未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增量空間，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)將覆蓋G陸、海、空、地一體化將延續(xù)以往“小陽春”的高趨勢。

這也意味著，即使在“十四五”計(jì)劃中，已經(jīng)有1萬億投資規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。2018年，中國在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面的投資同比增長43%，同比增長19.1%。根據(jù)中國環(huán)保工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018年)》，同期環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的增長率遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長率。到2020年，中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的總收入有望超過2萬億元。

從投資角度看，國內(nèi)知名券商預(yù)測，包括七大運(yùn)動(dòng)和土壤污染治理在內(nèi)的環(huán)保總投資需求已超過4.28萬億元，投資直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)約1.68萬億。在短期內(nèi)，隨著污染防治的不斷推進(jìn)，融資環(huán)境的改善和許多環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的加速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在2019年的新一輪發(fā)展周期中處于領(lǐng)先地位。更加市場化的價(jià)格機(jī)制，運(yùn)營企業(yè)的盈利能力有望得到進(jìn)一步提升，看好環(huán)保部門當(dāng)前運(yùn)營資產(chǎn)的投資價(jià)值。