新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)在即 5個(gè)“緊緊盯住”是著眼點(diǎn)

經(jīng)過3年多的努力，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”已經(jīng)全部完成，取得了顯著成效。

第二輪核查即將開始。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“仍堅(jiān)持問題導(dǎo)向”是第二輪檢查人員的核心關(guān)鍵詞。在今后的工作中，將更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的有效性，并將注意從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

自第一輪中央生態(tài)環(huán)境檢查員以來已經(jīng)整整一個(gè)月了。 5月中旬，第二批中央生態(tài)環(huán)境檢查員“審查”反饋工作完成，標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查員的完成和“審查”。最近，新一輪檢查員的籌備工作也在全面展開。

自2015年12月以來，經(jīng)過三年多的努力，中央生態(tài)環(huán)境檢查員完成了全國31個(gè)省(自治區(qū)，直轄市)的第一輪檢查員覆蓋，并對其進(jìn)行了“回顧”。兩批檢查員的整改。自實(shí)施以來，中央生態(tài)環(huán)保督察取得了顯著成效。 “中央肯定，地方支持，人民的稱贊和解決問題”的影響是顯而易見的。但是，“一刀切”，“假裝整頓”，“表面整頓”，“糾正整頓”等詞語仍然頻繁出現(xiàn)，人們對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員的實(shí)際效果表示懷疑。

新一輪的監(jiān)督即將開始。如何看待已經(jīng)取得的成就和問題，以及如何在未來實(shí)施這些成就和問題?本報(bào)記者近日專訪了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦公室執(zhí)行副主任劉長根。

第一批視察員解決了什么問題?

“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查機(jī)關(guān)到了!在監(jiān)督初期，一些地區(qū)的環(huán)境問題長期難以解決，人們紛紛互相告知。駐扎在各地的視察隊(duì)沒有使他們失望。

群眾舉報(bào)21.2萬多件，直接為解決群眾15萬多個(gè)生態(tài)環(huán)境問題作出了貢獻(xiàn);立案4萬多件，罰款24.6億元;立案2303件，偵查、行政、刑事拘留2264人;地方政府立案調(diào)查。抓緊抓好生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任人2.7萬人。這是第一輪監(jiān)管和“回首”相關(guān)數(shù)據(jù)。“帝王派”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的成就是不同的。共有509起生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究案件移交地方。地方完成問責(zé)4218件，其中部門級(jí)以上干部686人，部門級(jí)干部2062人。

”推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的落實(shí)。推動(dòng)建立長期生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，有效解決一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，它迫使在生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域進(jìn)行改革。這是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查員的初衷和檢查員的實(shí)際效果。”Liuchanggen對記者說，三年多的檢查人員不斷目睹各地的變化。視察人員的結(jié)果已經(jīng)達(dá)到預(yù)期，每個(gè)人都非常高興。

廣東連江污染問題，長白山非法高爾夫球場和別墅問題，寧夏泰利藥業(yè)有限公司氣味干擾問題……中央環(huán)境保護(hù)檢查員力促解決生態(tài)環(huán)境問題15萬多人，但也促進(jìn)了解決一些長期懸而未決的問題。它已經(jīng)完成了一些長期希望但尚未實(shí)現(xiàn)的重大工作。

在第一輪檢查員之后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查員出現(xiàn)了一些噪音。在一些地方，檢查員和檢查員已經(jīng)盡頭了 - 無論是否合規(guī)，他們都會(huì)暫時(shí)停產(chǎn)并關(guān)閉;在某些地方，甚至可能存在影響人們生活的“一刀切”。

"有些地方和部門通常不采取行動(dòng)，不承擔(dān)責(zé)任。檢查人員進(jìn)入車站時(shí)，匆忙采取了臨時(shí)措施。有些是敷衍了事，有些是地方整風(fēng)計(jì)劃不科學(xué)，規(guī)定的整風(fēng)時(shí)間不夠，規(guī)定的目標(biāo)過高，使整風(fēng)工作很被動(dòng);還有一些地方或者部門對檢查人員進(jìn)行整頓。通常，沒有足夠的努力。當(dāng)視察員到達(dá)時(shí)，他們緊急要求暫停生產(chǎn)�！盠iuchanggen說，“一個(gè)尺寸適合所有的”是“高級(jí)黑人”，為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。在發(fā)現(xiàn)這些問題后，檢查員辦公室特別澄清了禁止"一刀切"的具體要求。巡視員的小組迅速發(fā)現(xiàn)了一些典型的案例。還要求地方政府認(rèn)真處理一些具體問題。

處理這么多人，還有很多現(xiàn)象，如表面整改。

第一輪督察反饋結(jié)束后，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年5月、10月，中央生態(tài)環(huán)保督察組又分兩批對20省份督察整改情況開展了“回頭看”，成效同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、政府均高度重視，進(jìn)一步加大整改力度。兩批“回頭看”共計(jì)交辦群眾舉報(bào)77080件，截至目前，地方已基本辦結(jié)，其中，責(zé)令整改43696家;立案處罰11391家，罰款103097萬元;立案偵查781件，行政和刑事拘留737人;約談5854人，問責(zé)8790人，推動(dòng)解決7萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

“回頭看”的結(jié)果是受歡迎的，但反饋意見中出現(xiàn)了大量“表面整風(fēng)、敷衍整風(fēng)、虛假整風(fēng)”等表述，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，引起了人們的懷疑——第一輪監(jiān)管做了這么多的工作。在和這么多人打交道之后，為什么這些現(xiàn)象還很普遍呢?

“在監(jiān)督中，我們始終堅(jiān)持問題的取向，跟著整頓的問題走，整頓的標(biāo)準(zhǔn)也很高。我們加強(qiáng)了對典型案例的公眾曝光，但對各地取得的成就卻沒有多少宣傳。因此，它可能給外界的印象，檢查員的糾正效果是打折扣的"。Liuchanggen說。

總的來說，各地區(qū)高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作，把監(jiān)督整頓作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題，建立和實(shí)施一套監(jiān)督、核查、檢查、評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)體系。記賬、結(jié)帳、簽注等會(huì)計(jì)核算機(jī)制取得顯著成效。檢查人員還發(fā)現(xiàn)，一些地方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的形式主義和官僚主義仍然比較嚴(yán)重，一些地方和部門的工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在推進(jìn)整風(fēng)中發(fā)揮硬作用是不夠的。在一些地方，一旦面臨發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，他們往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取增長。更糟糕的是，為了應(yīng)對檢查，有些地方甚至忽視了黨委和政府的公信力，試圖通過偽造官方文件來通過。

檢查小組的分析導(dǎo)致了這些問題，原因如下：

第一是認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)�！笆　�回頭看’時(shí)，地方黨委書記說，對于具體的整風(fēng)任務(wù)，縣檢沒有問題，比整風(fēng)前好得多，在整風(fēng)期間，市里出了問題，但是，整風(fēng)是好的，檢查省里有一些問題，還需要加強(qiáng)整頓。當(dāng)中央政府來檢查的時(shí)候，它發(fā)現(xiàn)還有一些大的問題。整風(fēng)不符合要求。”Liuchanggen說，省委書記的話具有代表性，不僅反映了地方政府做了大量的整頓工作，但也存在地方政府的認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)與中央政府的要求之間的差距。

第二個(gè)不是作為一個(gè)緩慢的行動(dòng)。劉長根說，2016年第一批“審查”主要進(jìn)入了第一批中央環(huán)保檢查員的省(區(qū))。在實(shí)際工作中，檢查組發(fā)現(xiàn)確實(shí)有一些地方有可能“監(jiān)督一陣風(fēng)”。如果整改不夠，那就太多了，有些問題沒有得到糾正。在第二批“審查”省份，整體整改情況明顯好轉(zhuǎn)，這也表明仍有一個(gè)檢查壓力傳遞的過程。

第三，不負(fù)責(zé)任，不摸硬。生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題難以解決。特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問題，大多是“硬骨頭”。許多問題是長期積累的問題。如果不下定決心，整風(fēng)的效果必然會(huì)大大降低。

“中國的生態(tài)和環(huán)境問題都是在很長一段時(shí)間內(nèi)積累的，一兩個(gè)檢查員都無法解決�！眲㈤L根說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加和承重推進(jìn)階段。將來，檢查工作仍將以問題為導(dǎo)向。它會(huì)更加嚴(yán)格，密切關(guān)注并繼續(xù)保持高壓狀況。

如何監(jiān)督檢查第二輪檢查員

在第一輪檢查之后，許多人認(rèn)為應(yīng)該揭露的問題已經(jīng)很接近了。第二輪檢查人員的監(jiān)督和檢查，不僅是公眾關(guān)注的問題，也是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦公室面臨的重要問題。

“在最近舉行的第一批督察準(zhǔn)備情況介紹會(huì)第二輪中，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰強(qiáng)調(diào)，第二輪檢查員應(yīng)把握”堅(jiān)定，嚴(yán)謹(jǐn)，專注，重復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)“的總體要求。 ，和標(biāo)準(zhǔn)'。我們新一輪檢查員的總指導(dǎo)原則�！皠㈤L根說，”仍堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向“成為第二輪檢查員的核心關(guān)鍵。本輪檢查員旨在解決生態(tài)環(huán)境問題，提高質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重質(zhì)量發(fā)展，將繼續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決打擊污染防治。

“五個(gè)密切關(guān)注是新一輪督查工作的重點(diǎn)�！眲㈤L根解釋說，要抓緊落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和模式，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，把第一輪督查工作放在第一位。f監(jiān)督和“回首”發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

"在今后的工作中，我們強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的有效性。”Liuchanggen說，要更加重視從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，堅(jiān)決反對污染防治，更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化等政策措施的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。更多關(guān)注Lintianhucao的生命共同體，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

劉長根透露，新一輪監(jiān)管將進(jìn)一步創(chuàng)新方式和方法，更多地利用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、天眼監(jiān)測、無人機(jī)等新技術(shù)和新設(shè)備，不僅要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題的檢測，而且要注意對大規(guī)模生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測，同時(shí)要大力利用有關(guān)部門、技術(shù)單位和專家的力量，幫助核查人員快速、準(zhǔn)確地開展工作。有效獲取第一手資料和數(shù)據(jù)，然后對問題進(jìn)行分析、整理、尋找線索，為后續(xù)現(xiàn)場調(diào)查、取證、沉降監(jiān)測等提供支持。

加強(qiáng)對法律的遵守也是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。Liuchanggen表示，在第一輪檢查和“回頭看”做法的基礎(chǔ)上，以即將出臺(tái)的中央生態(tài)環(huán)保監(jiān)察條例為契機(jī)，不斷完善監(jiān)察體系體系，不斷規(guī)范監(jiān)督行為，確保監(jiān)督工作的清凈。