環(huán)境法規(guī)勢(shì)態(tài)趨嚴(yán)，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)？

2019年5月16日，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織生態(tài)工業(yè)園高級(jí)專家、香港城市大學(xué)博導(dǎo)施涵在出席“2019(首屆)石家莊藍(lán)天綠色發(fā)展論壇”時(shí)，介紹了我國(guó)大氣污染治理的現(xiàn)狀，并分享了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的中心議程，環(huán)境保護(hù)上升到政治層面，環(huán)保監(jiān)管更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)淘汰加快，我國(guó)制造業(yè)面臨巨大壓力，必須探索綠色轉(zhuǎn)型的路徑和方法。2019年5月16日，聯(lián)合國(guó)工業(yè)組織生態(tài)工業(yè)園高級(jí)專家、香港城市大學(xué)校長(zhǎng)石涵在出席2019年(首屆)石家莊藍(lán)天綠色發(fā)展論壇時(shí)，介紹了中國(guó)空氣污染治理現(xiàn)狀。并就如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提出了幾點(diǎn)建議。

環(huán)保政策發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)空氣污染日益成為困擾環(huán)境和民生的突出問(wèn)題。如何減少二氧化硫和氮氧化物的排放已成為解決大氣污染問(wèn)題的核心。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，歐盟用了大約50年時(shí)間控制空氣污染、二氧化硫、氮氧化物和微粒排放，分別為5 000多萬(wàn)噸、2 000多萬(wàn)噸和4 000多萬(wàn)噸，控制目前的水平為數(shù)百萬(wàn)噸。煤炭消費(fèi)量從20多億噸降至6億多噸;PM2.5濃度降至約20微克/立方米。美國(guó)也用了大約40多年的時(shí)間才把主要污染物排放量限制在數(shù)百萬(wàn)噸。

相比之下，在中國(guó)的空氣污染控制之戰(zhàn)還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，控制后二氧化硫減少到不足2000萬(wàn)噸。施漢說(shuō)，目前的挑戰(zhàn)是控制大量的煤炭消費(fèi)。中國(guó)在過(guò)去幾年中已經(jīng)做出了巨大努力，開(kāi)發(fā)可再生能源和其他非化石能源，并努力改變煤炭消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，但近年來(lái)中國(guó)的煤炭消費(fèi)。數(shù)量水平保持在26億噸以上，約占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的60%。這相當(dāng)于40或50年前歐盟能源轉(zhuǎn)型的水平。歐盟的煤炭年消費(fèi)量現(xiàn)已下降至約6億噸。

參照近十年來(lái)我國(guó)每五年規(guī)劃期減排8-10%的速度，達(dá)到歐盟和美國(guó)的當(dāng)量排放水平需要20年左右，即二氧化硫和氮氧化物減排50%以上。從國(guó)家整體來(lái)看，要有效控制污染物排放，小康社會(huì)的環(huán)境質(zhì)量需要有打持久戰(zhàn)的思想。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，要求以污染防治為重點(diǎn)的污染密集型企業(yè)認(rèn)真考慮和把握以下四點(diǎn)：

1。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的深化也將推動(dòng)行業(yè)引入最低能效和碳排放上限等新標(biāo)準(zhǔn)。

2。隨著污染終端控制等簡(jiǎn)單技術(shù)措施的實(shí)施，未來(lái)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的改善將來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程的源頭預(yù)防和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及企業(yè)并購(gòu)重組對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

3，創(chuàng)建綠色標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)取企業(yè)在5到10年后生存和發(fā)展的“社會(huì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

4。綠色標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)必須與企業(yè)智能制造的轉(zhuǎn)型相結(jié)合。綠色標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)將是企業(yè)向綠色智能制造發(fā)展的初步階段，也是河北省建立綠色環(huán)保“龍頭”企業(yè)的籌備階段。

企業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟

石涵認(rèn)為，企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。他將工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑劃分為五個(gè)關(guān)鍵步驟：

第一步是治理污染的末端，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，政府不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管，企業(yè)污染控制設(shè)施超量排放的可能性越來(lái)越大。一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排放行為，對(duì)政府的處罰就越來(lái)越大，造成的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失不應(yīng)低估。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)環(huán)境違法成本低于守法成本的情況發(fā)生了很大變化。

為了償還環(huán)境保護(hù)的歷史債務(wù)，近年來(lái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變化非常頻繁。許多公司面臨著巨大的挑戰(zhàn)：由于政策標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，企業(yè)環(huán)保設(shè)施的投資和建設(shè)非常被動(dòng)，難以適應(yīng)。在這種情況下，公司是否應(yīng)遵循國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或選擇適當(dāng)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)? “日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，該國(guó)已制定了通用的最低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。中國(guó)將來(lái)如何在國(guó)家，地方和企業(yè)之間建立科學(xué)?有效的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也需要根據(jù)自己的國(guó)情進(jìn)行探索。“施漢說(shuō)。

第二步是清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這一階段，必須減少泄漏，節(jié)約能源，降低消耗，回收廢棄物，控制生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境因素，消除有毒有害物質(zhì)。企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)共生，實(shí)現(xiàn)廢物由一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)化為另一個(gè)企業(yè)的原材料，并在區(qū)域一級(jí)共享利用閑置資源。

第三步，環(huán)境/能源管理系統(tǒng)。我國(guó)許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境管理體系認(rèn)證，但擁有管理體系證書(shū)與擁有有效的管理體系是完全不同的。我國(guó)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行精益生產(chǎn)，也沒(méi)有建立以計(jì)劃實(shí)施(做)檢查(行動(dòng))為基礎(chǔ)的持續(xù)改進(jìn)體系。管理一個(gè)有效的環(huán)境/能源管理系統(tǒng)可以幫助公司減少違反環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本，并改善他們的形象。

第四步是綠色供應(yīng)鏈管理。在上下游企業(yè)鏈中，除了自身污染防治外，企業(yè)還應(yīng)利用采購(gòu)影響力對(duì)上游供應(yīng)商提出環(huán)保要求，從而帶動(dòng)上游供應(yīng)商主動(dòng)減少對(duì)環(huán)境的影響。綠色供應(yīng)鏈能夠降低環(huán)境健康安全風(fēng)險(xiǎn)，降低產(chǎn)品價(jià)值鏈碳排放和污染排放，消除產(chǎn)品全生命周期中的有毒有害物質(zhì)，減少產(chǎn)品生態(tài)足跡。早在2005年，上海通用汽車、沃爾瑪?shù)瓤鐕?guó)企業(yè)就在中國(guó)實(shí)施了綠色供應(yīng)鏈管理;近年來(lái)，海爾、美智等一些本土企業(yè)也加入了綠色供應(yīng)鏈管理的行列。

第五步，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。大約70%的產(chǎn)品的環(huán)境影響是在設(shè)計(jì)階段確定的。針對(duì)石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，沒(méi)有必要最終解決工業(yè)污染問(wèn)題，應(yīng)在產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)階段貫徹綠色理念，實(shí)施全生命周期污染防治。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑

不同于企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型必須經(jīng)歷“終端污染控制 - 清潔生產(chǎn) - 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)共生 - 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的兼并重組 - 新興綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”的過(guò)程。 。前四個(gè)階段主要針對(duì)股票行業(yè)的轉(zhuǎn)型，第五個(gè)階段涉及增量行業(yè)的升級(jí)。

一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)廢氣的最終處理途徑是從有組織排放的初步處理，到有組織排放的深度處理/升級(jí)，再到顆粒物無(wú)組織排放控制，再到VOCS排放控制。因此，后三個(gè)階段更好地從傳統(tǒng)的串行模式發(fā)展到后三個(gè)階段更協(xié)調(diào)的并行模式。據(jù)石涵觀察，目前末端治療實(shí)踐中存在以下問(wèn)題：

1)消除同一污染物(如微粒物質(zhì))的邊際削減成本因行業(yè)而異，這意味著污染控制政策在經(jīng)濟(jì)上效率較低;

(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的推廣和變更過(guò)于頻繁，造成環(huán)境保護(hù)決策的高度不確定性，影響了企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加了上下游供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn);

3。污染控制設(shè)施的大規(guī)模投資面臨著設(shè)計(jì)和安裝時(shí)間過(guò)緊的問(wèn)題，污染控制企業(yè)很難有足夠的時(shí)間進(jìn)行技術(shù)選擇和招標(biāo)。施工周期過(guò)緊也使環(huán)保技術(shù)供應(yīng)商疲于應(yīng)付;

4，越來(lái)越多的企業(yè)完成了投資大，技術(shù)先進(jìn)的污染治理設(shè)施建設(shè)。但是，內(nèi)部環(huán)保技術(shù)薄弱，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果有待提高，運(yùn)營(yíng)成本也需要降低。

5。部分生產(chǎn)規(guī)模小、主要技術(shù)落后的企業(yè)需要安裝終端處理設(shè)備，但無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。