深圳：環(huán)保稅激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力

“2018年環(huán)保稅開(kāi)征以來(lái)，廣東省深圳市共有環(huán)保稅納稅人1737戶，征收稅款 5492.17萬(wàn)元。”這是記者日前從相關(guān)部門(mén)獲得的最新數(shù)據(jù)，這也標(biāo)志著深圳稅費(fèi)轉(zhuǎn)換初步完成。

環(huán)保稅收集中在兩行業(yè)

2018年4月1日9時(shí)許，建泰橡膠（深圳）有限公司工作人員接過(guò)了龍華地稅開(kāi)出的第一張環(huán)境保護(hù)稅完稅證明，這是深圳市首張環(huán)保稅完稅證明，標(biāo)志著歷經(jīng)40年的排污收費(fèi)制度退出了歷史舞臺(tái)，深圳市環(huán)境保護(hù)正式進(jìn)入“稅”時(shí)代。

據(jù)介紹，2018年以來(lái)，深圳市共有環(huán)保稅納稅人1737戶，征收稅款 5492.17萬(wàn)元，與2017年排污費(fèi)比較，增長(zhǎng)8.21%，增幅 417.02 萬(wàn)元。其中，深圳市對(duì)水污染物征收稅款3994.2萬(wàn)元，占比72.73%；對(duì)大氣污染物征收1427.95萬(wàn)元，占比25.99%；對(duì)噪聲征收48.63萬(wàn)元，占比0.89%；對(duì)固體廢物征收21.39萬(wàn)元，占比0.39%。

從收入分布來(lái)看，深圳市環(huán)保稅收入主要集中在海洋工程企業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)全年環(huán)保稅額為4219.59萬(wàn)元，占全部環(huán)保稅收入的 76.83%。其中，海洋工程企業(yè)共有7家，主要污染物為鉆井泥漿等水污染物，繳納稅款共3175.90萬(wàn)元；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共有19 家，主要污染物為一般性粉塵、氮氧化物等大氣污染物，繳納稅款共1043.69 萬(wàn)元。

據(jù)了解，深圳市稅務(wù)局利用互聯(lián)網(wǎng)云協(xié)作、微服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)理念，推出全國(guó)首款環(huán)保稅小程序，有效破解環(huán)保稅綠色稅制要素特殊、涉稅政府部門(mén)廣、排污數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等困難，切實(shí)增強(qiáng)納稅人辦稅的獲得感。

此外，為簡(jiǎn)化申報(bào)減免流程，提高征管質(zhì)效，深圳市各區(qū)稅務(wù)局引導(dǎo)納稅人首選電子稅務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共有6347戶次通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)完成環(huán)保稅申報(bào)，占全部環(huán)保稅申報(bào)戶次的91%。

企業(yè)節(jié)能減排積極性明顯增強(qiáng)

環(huán)保稅開(kāi)征一年來(lái)，深圳市稅務(wù)局不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通合作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了35場(chǎng)次3120戶次環(huán)保稅政策培訓(xùn)和答疑，對(duì)局稅務(wù)工作人員及環(huán)保稅納稅人做到全覆蓋培訓(xùn)。并且通過(guò)走訪調(diào)研，為企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了“一降兩增三促進(jìn)”的改革目標(biāo)。

據(jù)介紹，2018年，深圳市應(yīng)稅水污染物排放量為651.62萬(wàn)噸，應(yīng)稅大氣污染物排放量為1384304.71萬(wàn)標(biāo)立方米，對(duì)比2017年分別下降了25.33%和 14.59%。應(yīng)稅污染物排放量同比明顯下降，特別是一般性粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物下降比較多。

與排污費(fèi)相比，環(huán)保稅增設(shè)了征收減免政策，企業(yè)節(jié)能減排積極性明顯增強(qiáng)。據(jù)悉，深圳市享受環(huán)保稅優(yōu)惠減免共有1077家企業(yè)，減免稅款共計(jì)29076.56萬(wàn)元，是環(huán)保稅收入的5.3倍。

記者了解到，鴻邦電子（深圳）有限公司2018年廢氣排放如果按排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需要繳納20多萬(wàn)元排污費(fèi)，但在環(huán)保稅減免優(yōu)惠的鼓勵(lì)下，企業(yè)加大節(jié)能減排力度，排放應(yīng)稅大氣污染物低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%，享受稅收減免優(yōu)惠后，企業(yè)環(huán)保稅稅負(fù)直接減輕50%。企業(yè)表示，在后續(xù)的發(fā)展中會(huì)自覺(jué)控制排污，主動(dòng)適應(yīng)費(fèi)改稅帶來(lái)的新變化。

目前，深圳市大部分企業(yè)正在積極采取措施，加大環(huán)境治理投入力度，以期達(dá)到“綠色發(fā)展，降低稅負(fù)”的雙重效果。據(jù)了解，2018年媽灣電力污染物排放量降幅較大，主要原因是費(fèi)改稅后，水污染物單位稅額由1.4元增加到2.8元，大氣污染物單位稅額由1.2元增加到1.8元，企業(yè)污染成本加大，迫使企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，減少了燃煤量和發(fā)電量，采用先進(jìn)技術(shù)，去除廢氣中的氮氧化物、酸性氣體以及重金屬等污染物。同時(shí)，通過(guò)工藝升級(jí)，停止排放危害程度重的污染因子。2018年，媽灣電力二氧化硫、氮氧化物和一般性粉塵等主要大氣污染物以及化學(xué)需氧量等主要水污染物排放量下降明顯。

此外，通過(guò)稅收杠桿，有效促進(jìn)了污染物集中處理、清潔生產(chǎn)和循環(huán)綜合利用。數(shù)據(jù)顯示，深圳市2018年共有76家企業(yè)納入排污管道統(tǒng)一管理，不再直接向環(huán)境排放水污染物；共有132家企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能、關(guān)停污染物排放設(shè)備，不再排放應(yīng)稅污染物；27家污水集中處理場(chǎng)所和46家垃圾集中處理場(chǎng)所都申報(bào)了達(dá)標(biāo)排放，享受環(huán)保稅免征優(yōu)惠，污水集中處理場(chǎng)所共減免兩億多元，垃圾集中處理場(chǎng)所共減免80多萬(wàn)元；固體廢物申請(qǐng)稅收減免516.85萬(wàn)元，占固體廢物申報(bào)稅款的 96.03%。

溝通復(fù)核機(jī)制需完善

作為一個(gè)新生稅種，環(huán)保稅現(xiàn)在仍處于成長(zhǎng)階段，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)頗具挑戰(zhàn)性。

當(dāng)前深圳市環(huán)保稅收工作面臨著三大困難：由于深圳市財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)以及稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)改革，部門(mén)職能和人員都有所變動(dòng)，原來(lái)的溝通機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)狀；環(huán)保稅申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)核工作進(jìn)展較慢；涉稅數(shù)據(jù)共享平臺(tái)未完善，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)交換不及時(shí)。

稅務(wù)部門(mén)表示，下一階段將根據(jù)新情況完善溝通協(xié)作工作機(jī)制，明確環(huán)保稅征管協(xié)作的牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)和基層組織保障，推動(dòng)環(huán)保稅各項(xiàng)政策舉措有效落地；加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)及上級(jí)部門(mén)的溝通交流，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善復(fù)核機(jī)制；積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，拓寬稅務(wù)部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、納稅人在平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新實(shí)踐。