曹金萍代表：建議推動(dòng)農(nóng)村飲水安全健康長效發(fā)展

在2019全國兩會上，針對農(nóng)村飲水安全問題，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍建議，需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)、規(guī)范和保障農(nóng)村飲水安全；繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)水平，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全健康長效發(fā)展。

曹金萍說，中央脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩不愁、三保障”中，“兩不愁”第一位的是不愁吃，其中包括解決吃水問題。2005年以來，國家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，通過多年的持續(xù)努力，到2018年底，全國農(nóng)村集中供水率達(dá)86%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)81%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連年提高，農(nóng)村群眾基本實(shí)現(xiàn)了“有水喝”。

“但由于我國地形地貌多樣、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地區(qū)間發(fā)展不均，農(nóng)村供水仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)行管護(hù)薄弱、長效運(yùn)行能力不高等方面，與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及全面建成小康社會要求不相適應(yīng)�！辈芙鹌几嬖V記者。

為此曹金萍建議：

一是為工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)提供穩(wěn)定資金來源。城市供水由于經(jīng)濟(jì)效益良好，水廠、加壓站建設(shè)主要靠供水企業(yè)自籌資金解決，籌資途徑有銀行貸款、政府平臺融資、財(cái)政支持等；管網(wǎng)建設(shè)主要依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)解決（以山東省濟(jì)南市為例，供水配套費(fèi)為26元/平方米，行政審批窗口或住建部門先行代收再予以返還給供水企業(yè)，每年可返還企業(yè)近2億元）。相較于城市供水，農(nóng)村供水主要服務(wù)于村鎮(zhèn)群眾，經(jīng)濟(jì)效益差，市場吸引力弱，社會資本參與積極性不高。目前，工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)資金主要靠省以上財(cái)政支持，市、縣財(cái)政資金給予配套，常態(tài)化、制度化安排農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理資金的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。為解決此問題，可以在各級財(cái)政水利發(fā)展資金里增加農(nóng)村飲水安全工程支出方向等，通過提供固定、可靠的資金來源，進(jìn)一步保障農(nóng)村群眾飲水安全。

二是為小型供水工程良性運(yùn)行管護(hù)提供政策支持。農(nóng)村供水工程存在企業(yè)管理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，由企業(yè)管理的規(guī)模化供水工程，規(guī)模較大，人員專業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益相對較好，基本能夠正常運(yùn)行。小型供水工程由于數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、管線長、標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行成本普遍偏高，水費(fèi)收繳難度偏大，多數(shù)缺乏集中統(tǒng)一管理，日常運(yùn)行經(jīng)常收不抵支，影響供水保證程度。從根本上解決這一問題，需要改變傳統(tǒng)的建后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管理舊模式，建立“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)營、專業(yè)管護(hù)、行業(yè)監(jiān)管”新模式，由政府采取財(cái)政補(bǔ)貼或購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化公司直接管理到工程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，同時(shí)，行業(yè)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)保障供水安全。