河南環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行百分制 將用綠藍(lán)黃黑做標(biāo)識(shí)

河南省環(huán)境保護(hù)廳政策法規(guī)處調(diào)研員李國(guó)敏做客河南政府網(wǎng)《在線訪談》欄目，就省環(huán)保廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行百分制

　　分為綠、藍(lán)、黃、黑四個(gè)等級(jí)

　　據(jù)李國(guó)敏介紹，今年出臺(tái)的《辦法》與2013年我省出臺(tái)的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試行辦法相比，有五個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一是拓寬了參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍。新《辦法》聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染，將重點(diǎn)排污企業(yè)事業(yè)單位和實(shí)施排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理的單位納入強(qiáng)制參評(píng)范圍；聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵，明確將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)境污染第三方治理等單位納入強(qiáng)制評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)，也鼓勵(lì)其他企業(yè)事業(yè)單位自愿參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二是聚焦實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。新《辦法》在全國(guó)率先把企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境管理情況作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，聚焦單位環(huán)保責(zé)任制、環(huán)保管理制度、教育培訓(xùn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改等10個(gè)方面；堅(jiān)持把環(huán)保守法情況作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，聚焦環(huán)保行政許可、污染防治設(shè)施建設(shè)、污染物排放、稅收保險(xiǎn)等四大類20個(gè)方面。《辦法》明確環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，95分（含）以上為誠(chéng)信、80分（含）-90分為良好、60分（含）-80分為警示、60分以下為不良等四個(gè)等級(jí)，在省環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中依次用綠、藍(lán)、黃、黑標(biāo)識(shí)。

　　此外，《辦法》還在聚焦提高信用級(jí)別建立信用維護(hù)修復(fù)機(jī)制、提高環(huán)保信用評(píng)價(jià)效能設(shè)計(jì)評(píng)級(jí)制度和激勵(lì)約束合力建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面作出了新的要求。

　　建立環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

　　納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核

　　如何確保企業(yè)事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)公平、透明地開(kāi)展？李國(guó)敏表示，信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)管理，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，將環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，力求公平透明。一是建立我省環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，利用信息化規(guī)范約束權(quán)力濫用，保障程序公開(kāi)；二是在評(píng)價(jià)上設(shè)置了參評(píng)單位自我負(fù)責(zé)自我錄入環(huán)境信息，省市縣三級(jí)環(huán)保部門補(bǔ)充、歸集、審核環(huán)境信息，參評(píng)單位三次確認(rèn)信息程序，過(guò)程公平、透明；三是環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛向聯(lián)動(dòng)部門、社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；四是設(shè)定了環(huán)保工作人員責(zé)任。在環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作中，沒(méi)有按照本辦法規(guī)定錄入、歸集、審核環(huán)境信息，或者偽造、變?cè)�、篡改有關(guān)環(huán)境信息，影響企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

　　李國(guó)敏說(shuō)，評(píng)價(jià)是采取初次評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用初次評(píng)價(jià)完成后不再進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)保信用動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。參評(píng)單位和其他單位、公眾等對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果有異議的，按照初次評(píng)價(jià)異議處理程序辦理。

　　激勵(lì)守信 懲戒失信

　　將不良單位列為社會(huì)信用體系建設(shè)黑名單

　　李國(guó)敏說(shuō)，《辦法》要求環(huán)保部門、發(fā)展改革部門、稅務(wù)部門、人民銀行、銀保監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。激勵(lì)措施與信用級(jí)別正相關(guān)，與約束措施負(fù)相關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織應(yīng)用環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　具體來(lái)說(shuō)：一是各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)保行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)保評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等流程中，嵌入企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用狀況審核環(huán)節(jié)，并應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。二是鼓勵(lì)采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保誠(chéng)信單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。三將企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息及環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為貸款審批、貸后監(jiān)管和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率確定、環(huán)境資源稅收等金融管理或優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。四是對(duì)環(huán)保信用不良單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員依照《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合懲戒。五是將環(huán)保信用誠(chéng)信單位列為社會(huì)信用體系建設(shè)紅名單、不良單位列為社會(huì)信用體系建設(shè)黑名單，并推送到省公共信用平臺(tái)和信用中國(guó)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用信息開(kāi)放共享。